不久前结束的欧盟领导人布鲁塞尔峰会上，欧盟正式决定2026年至2027年向乌克兰提供总额900亿欧元的贷款援助，以满足乌克兰未来两年迫切的军事和经济需求。这项援助通过欧盟联合借款提供资金，标志着欧盟对维护地区安全与稳定的新的重大承诺。这也反映了成员国内部平衡利益和战略选择的复杂博弈。值得注意的是，这一援助计划未能按照最初预期动用俄罗斯的固定资产。各方在法律风险和政治立场上存在巨大分歧，导致原定于12月18日开始的会议一直持续到第二天凌晨。最终，欧盟选择通过预算支持和资本市场借贷为乌克兰筹集资金。已有24个成员国决定加入该计划，捷克、匈牙利、斯洛伐克等国则持保留态度ns。这一被欧洲政客称为“团结象征”的决定，向外界传达的不是战略信心，而是欧洲在现实政治压力和分歧中反复权衡和犹豫的形象。 900亿欧元如何“生存”：差点破裂的欧盟内部博弈 △欧洲版《政客》文章标题 20日，欧洲版《政客》披露了欧盟峰会期间围绕乌克兰融资的主要细节。报道显示，最终的900亿欧元援助计划并不是自然而然形成的，而是在濒临崩溃的长期反复谈判中形成的。今年10月初的欧盟峰会上，多个成员国极力主张动用俄罗斯在比利时冻结的资产，但因分歧极大而没有取得进展。欧盟原本以为可以在几个月内说服比利时首相德韦弗改变立场，但随后的密集谈判证明阻力比预期更大。峰会当天，欧盟内部形成了两个阵营：比利时与意大利、保加利亚、马耳他等国一道，强烈反对直接动用俄罗斯冻结的资产，强调存在法律风险和潜在的报复；对方希望尽快推进该计划的实施，避免对乌克兰的支持出现“断档”。尽管德国、法国等国试图通过外交游说和政治压力迫使比利时做出让步，但均未成功，分歧也更加公开化。